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- 青島市出臺《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃》發(fā)表日期：2018-11-29 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：4809次11月28日，記者從青島市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，經(jīng)市政府授權(quán)，市農(nóng)委印發(fā)了《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃（2018-2022年）》（青農(nóng)發(fā)〔2018〕17號）（以下簡稱《行動計劃》）。
《方案》針對全市秋冬季空氣污染相對較重，重污染天氣時有發(fā)生的實際情況，從人民群眾對環(huán)境空氣質(zhì)量的滿意程度出發(fā)，按照《青島市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）》和國家、省秋冬季大氣污染防治工作部署，組織全市各級各部門加快推進各項工作任務(wù)和目標(biāo)，全力打好秋冬季保衛(wèi)藍(lán)天的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
一、《行動計劃》出臺的背景
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在今年全國“兩會”上，習(xí)近平總書記在參加山東代表團審議時強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興以及推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，并把打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任交給山東，這是總書記對山東的信任和肯定，更是我們一份沉甸甸的政治責(zé)任。
今年6月，習(xí)近平總書記視察山東、視察青島時進一步強調(diào)，要扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年以來，省委省政府出臺《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和5個工作方案，召開全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會，進行了全面部署。市委市政府始終將鄉(xiāng)村振興工作牢牢抓在手上，扛在肩上。張江汀書記先后召開市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會議，對鄉(xiāng)村振興工作進行再動員、再部署，進一步明確了奮斗目標(biāo)，壓實了各級各部門職責(zé)，在全市掀起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱潮。
青島是國家沿海重要中心城市，當(dāng)前正在推進現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，經(jīng)濟優(yōu)勢、開放優(yōu)勢比較明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平也比較高。在國家最新公布的報告中，青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居全國大中城市第七位；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達到1300多億元，年出口農(nóng)產(chǎn)品50多億美元，休閑農(nóng)業(yè)收入達到140億元，2017年農(nóng)民收入19364元，居全省首位；美麗鄉(xiāng)村省定達標(biāo)村覆蓋率59.3%，93.6%的村莊啟動產(chǎn)權(quán)制度改革，土地規(guī)?；?jīng)營率達到65%，高出全國10個百分點，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興率先走在前列目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
但是青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還有短板,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興依然任重道遠(yuǎn)，為進一步貫徹落實好中央、省和市委市政府的一系列決策部署出臺了《行動計劃》。
二、《行動計劃》的主要內(nèi)容
《行動計劃》聚焦制約鄉(xiāng)村振興的矛盾和問題，提出實施“四大行動、十項工程”，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)“三個百千萬”的目標(biāo)，即到2022年，建成100個農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)園、壯大100家過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育100個農(nóng)業(yè)節(jié)會；建設(shè)1000個美麗鄉(xiāng)村達標(biāo)村、培育1000個“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、培育1000家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；打造300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、100萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展，鄉(xiāng)村振興走在全國前列。
抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題，實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。
實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在。規(guī)劃建設(shè)300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，確保人民群眾口糧絕對安全。規(guī)劃建設(shè)100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造食用菌、葡萄、藍(lán)莓、茶葉、花卉等一批十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展高端都市現(xiàn)代畜牧業(yè)，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元以上。
實施農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展增效工程。這是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的核心所在。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級版”，從本質(zhì)上講就是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”：產(chǎn)業(yè)鏈延伸，即1+2+3，第一產(chǎn)業(yè)接二連三向后延伸；第二產(chǎn)業(yè)接一連三雙向延伸；第三產(chǎn)業(yè)接二連一向前延伸。價值鏈提升，即1×2×3，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入、再通過三產(chǎn)的營銷服務(wù)形成三倍效益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
實施質(zhì)量興農(nóng)工程。質(zhì)量安全是高質(zhì)量發(fā)展的底線，為確保人民群眾舌尖上的安全，我們堅持質(zhì)量安全市創(chuàng)建和“青島農(nóng)品”品牌集群打造“兩手抓、兩手硬”。以整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市托底，實現(xiàn)從田間地頭到人民群眾餐桌的全過程有效控制；以打造“青島農(nóng)品”品牌集群為引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、優(yōu)質(zhì)化水平。
實施智慧農(nóng)業(yè)富民工程?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)讓世界變成了地球村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升必須借助信息化這個東風(fēng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動各級各部門農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)互連互通、共建共享。大力發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“線上”“線下”有機結(jié)合，讓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
抓住鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對較差這個短板，大力推進美麗家園建設(shè)行動。
實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程。每年建設(shè)10個集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個達標(biāo)提升村，以點帶面、連點成線、連線成片，沿河、沿海、沿路、沿山建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情帶，打造品質(zhì)鄉(xiāng)村生活，讓美麗鄉(xiāng)村成為大都市的標(biāo)志、美麗青島的底色。同時，堅持社區(qū)化發(fā)展方向，以規(guī)范化運行為重點，著力將農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心打造成便民、利民、惠民的服務(wù)陣地。
實施綠色田園建設(shè)工程。轉(zhuǎn)變過去大肥大藥大水的粗放生產(chǎn)模式，真正將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到集約、綠色、生態(tài)上來。落實“四減四增”要求，擴大有機肥替代化肥、水肥一體化等新技術(shù)覆蓋面，保持化肥農(nóng)藥零增長，讓農(nóng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
抓住農(nóng)村“空心化”這個普遍現(xiàn)象，大力推進科技和人才引領(lǐng)行動。
實施鄉(xiāng)村振興實用人才培育工程。圍繞著力解決好“誰來種地”問題，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度， 讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。實施“三鄉(xiāng)”行動，推動農(nóng)村能人回鄉(xiāng)，優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)，科技人員興鄉(xiāng)，通過實施10萬新型職業(yè)農(nóng)民培育行動和萬名鄉(xiāng)村實用人才培育行動，培養(yǎng)一大批“土專家”“田秀才”，真正讓鄉(xiāng)村的人氣旺起來，人才聚起來，發(fā)展活起來。
實施科技裝備提升工程。鄉(xiāng)村發(fā)展必須要插上科技的翅膀。圍繞著力解決好“怎么種好地”問題，完善農(nóng)技推廣體系，實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”行動，加快提升農(nóng)業(yè)科技水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。
抓住農(nóng)村經(jīng)濟組織薄弱這個弱項，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展行動。
實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，大力培育農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程。2014年以來，我們?nèi)骈_展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，去年還啟動了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，努力消除集體經(jīng)濟薄弱村，收到了不錯的效果。下步，我們將持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，創(chuàng)新運行機制，不斷增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。來源:魯網(wǎng)
